长沙市委十三届六次全体会议暨经济工作会议召开

　　12月27日至28日，市委十三届六次全体会议暨经济工作会议召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届四次全会精神，以及中央、省委经济工作会议精神，总结市委常委会2017年以来的工作，审议通过了《关于深入学习贯彻党的十九大精神开启新时代全面建设现代化长沙新征程的决定》（简称《决定》），分析当前经济形势，部署2018年经济工作。省委常委、市委书记胡衡华受市委常委会委托作工作报告，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩传达了中央、省委经济工作会议精神并部署2018年经济工作。

　　市委副书记徐宏源就《决定》（讨论稿）作起草说明。市领导程水泉、文树勋、张迎春、蔡亭英、钟钢、夏建平、付胜华、王忠斌、黎春秋、高山、舒行钢、谭小平、张宏益等出席。

　　出席全会的市委委员应到61人，实到57人；市委候补委员应到7人，实到7人，符合规定人数。

　　会议认为，2017年以来，市委常委会总揽全局、协调各方，忠诚履职、奋发作为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施创新引领、开放崛起战略，迅速兴起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，奋力抗击历史罕见洪涝灾害，引领经济持续健康发展，提升城市发展持续性和宜居性，发展社会主义民主政治、加强宣传思想文化工作，扎实推进生态文明建设，持续改善民生福祉，推动全面从严治党向纵深发展，有力地推动了各项事业发展取得新成效，全会对此给予充分肯定。

　　会议强调，全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神，开启新时代全面建设现代化长沙新征程。全面建设现代化，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“五位一体”总体布局，按照建设富饶美丽幸福新湖南总体部署，从加快建设现代化经济体系、现代化治理格局、现代化宜居都市、现代化精神家园、现代化生态文明五个方面重点着力。全面建设现代化，要在提升发展理念、尊重发展规律、创新发展方式上更加奋发有为，重点把握好新时代我国社会主要矛盾的变化、以人民为中心的发展思想、新发展理念的落地落实、城市发展的一般规律。

　　会议明确2018年全市经济工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领、开放崛起战略，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实打好“三大攻坚战”，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，实现全面建设现代化长沙的良好开局。

　　会议强调，要以强烈的省会担当做好2018年经济工作，努力在推动高质量发展中展示长沙作为。要增强推动高质量发展的思想自觉，充分认识高质量发展的历史必然，充分理解高质量发展的深刻内涵，充分把握高质量发展的重大机遇。要构建推动高质量发展的目标体系，坚持从政治和全局高度谋划发展，坚持强化省会意识和省会担当，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持抓重点、补短板、强弱项。要落实推动高质量发展的重点任务：

　　一要着力推动产业升级。落实省委、省政府“产业项目建设年”要求，紧紧盯住产业发展这个“牛鼻子”“命根子”，全力推动产业升级。向产业项目、产业链高端聚焦、实体经济聚焦、园区提质聚焦、营商环境聚焦。

　　二要着力深化供给侧结构性改革。进一步破除无效供给，推动化解过剩产能，为“腾笼换鸟”拓展空间。进一步培育新动能，培育一批具有创新能力的排头兵企业，加快形成经济新增长点和发展新动能。进一步降低实体经济成本，进一步落实减税、降费、降低要素和物流成本等政策。进一步构建房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　三要着力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，充分认识解决地方政府债务问题的重要性和紧迫性，守住不发生重大金融风险的底线。打好污染防治攻坚战，继续实施能源、水、建设用地总量和强度“双控”，确保2020年长沙生态环境质量总体改善；打赢蓝天保卫战，用三年时间使空气质量大幅提升，持续推进水、土壤污染防治行动，全面落实河长制、湖长制，确保“一江六河”共治取得新进展。打好精准脱贫攻坚战，确保全面小康路上“一个不掉队”，继续支持龙山等深度贫困地区脱贫，展示省会担当。

　　四要着力培育创新生态。突出文化鼓励创新，激发、鼓励和保护一切有利于创新的想象力。突出金融支持创新，促进科技与金融深度融合。突出知识产权保护创新，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条。突出人才支撑创新，在引进培育、创新创业、体制优化、服务保障等方面持续发力。突出政府服务创新，全方位为创新者、企业家、投资人提供服务。

　　五要着力提升城市品质。以长株潭城市群为形态提升规划设计，把智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等理念贯穿到城市总体规划修编中，把行人优先、公交优先、自行车优先和儿童友好城市等理念贯彻到城市设计中，让城市充分体现人性化、人情味、人文精神，进一步加强与株洲、湘潭的基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理和公共服务融合。以战略平台和重点片区为支撑提升功能，用新理念、新机制加快建设湘江新区，精心打造岳麓山国家大学科技城、高铁会展新城、临空经济示范区、马栏山视频文创产业园、湖南金融中心、南部片区等重点片区。以生态人文建设为着力点提升城市品位，保持“留白增绿”定力，持续推进“四增两减”，进一步放大“山水洲城”格局。推进传承长沙记忆的文化景观工程，打造一批承载精神记忆的历史文化街区、历史步道、建筑群落。以社区治理为抓手提升城市宜居性，以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化、人性化管理，实施“互联网+城市”行动，打造智慧政务、智慧出行、智慧社区。

　　六要着力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。深化建设美丽乡村，完善乡村基础设施，加强乡村生态修复，以“厕所革命”引领农村生产生活环境全面改善。深化农村行政管理体制改革，筑牢农村基层组织基础，健全乡村治理体系。大力培育乡村人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　七要着力深化新时代改革开放。推动重点领域改革突破，在全面落实中央、省委全面深化改革部署的同时，重点在机构改革、“放管服”改革、园区体制改革、城市基层治理改革以及创新生态改革等方面发力。推动形成全方位开放格局，深度融入“一带一路”建设，主动对接粤港澳大湾区建设，深化与国内外友好城市的交流合作。打造开放平台，以湖南湘江新区、东部开放型经济走廊为依托，统筹推进空港、水港、陆港建设，大力发展国际货运、“湘欧快线”、国际水运，强化口岸、综保区、园区等各类平台支撑作用。

　　八要着力保障和改善民生。提升社会保障水平，提高就业质量和居民收入水平；继续实施全民参保登记计划，健全医疗卫生服务体系和全民基本医保，加强住房保障，继续鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。提升基本公共服务水平，增强公共产品和公共服务供给能力，进一步解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题，解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，解决“看病难、看病贵”问题。

　　会议强调，要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持和加强党对经济工作的领导。要以强烈的“四个意识”抓经济工作，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央和省委对明年经济工作的部署上来，进一步强化省会意识、省会担当，在推动高质量发展中率先引领示范。要以精准的举措抓经济工作，提升发展理念，坚持按规律办事，深入研究产业发展规律、城市发展规律、乡村发展规律，善于从解决“痛点”和难点问题入手，提升全要素生产率。以过硬的本领抓经济工作，大兴学习之风、调查研究之风，经常思考产业发展、城市治理、风险防控、民生改善等重大问题。要以实干的作风抓经济工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作落实，进一步锤炼干事的好作风，实施机关“效能革命”，整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，完善有部署、有督办、有跟踪、有问责的工作链，把马上办和钉钉子精神落实到方方面面，确保每项工作画句号。

　　会议强调，全市上下要坚定不移贯彻市委十三届六次全体会议暨经济工作会议精神。在提高政治站位中狠抓落实，把党中央和省委、省政府关于经济工作的重大决策部署落实到行动上，变为符合长沙实际的创造性实践。在转变发展理念中狠抓落实，对标五大发展理念，坚决纠正不适应、不符合甚至相违背的认识、做法和行为。在改进方式方法中狠抓落实，按照高质量发展要求推进工作。要立说立行推进重点工作，把强化省会意识和省会担当落实到行动上，做到认识到位，看问题、谋发展、抓工作从省会的角度来考虑；做到主动作为，主动引领长株潭一体化，主动服务中央驻长单位、省直部门和全省各市州工作，主动推动高质量发展。要把打赢蓝天保卫战提上重要议事日程，把防范化解金融风险工作抓紧落实，集中精力把“两会”开好。当前，要扎扎实实抓好当前工作，全力维护社会和谐稳定，用心做好关心困难群众生活工作，切实保障节日市场供应和春运工作，确保“两节”风清气正。