长沙市第十五届人民代表大会第二次会议开幕

长沙市第十五届人民代表大会第二次会议1月2日在长沙人民会堂开幕。

　　1月2日上午，长沙市第十五届人民代表大会第二次会议在长沙人民会堂开幕，来自长沙各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的信任和重托，满怀豪情汇聚一堂，共商长沙发展大计，共绘长沙美好明天。省委常委、市委书记胡衡华出席并讲话，市委副书记、市长陈文浩作政府工作报告，市人大常委会主任程水泉主持会议并宣布大会开幕。

　　本次大会应到代表498人，实到473人，符合法定人数。

　　大会执行主席胡衡华、陈文浩、程水泉、赵建强、王国海、黄佳惠、芮英姿、罗衡宁、张智勇、袁黎明、柳美景在主席台前排就座。

　　在主席台就坐的领导和老同志有文树勋、袁观清、张迎春、杨宏、王克俭、陈香成、易希文、袁汉坤、杜远明、简用超、杨顺初、董学生、余合泉、范小新、谢树林、张迎龙、蔡亭英、钟钢、夏建平、付胜华、王忠斌、黎春秋、高山、舒行钢、谭小平、张宏益、邹学校、秦裕辉、曹友华、唐向阳、陈中、李蔚、李晓宏、刘明理、邱继兴、廖建华、石长松、龚振湘、段安娜、彭继球、袁志恒、邓自力、文丽霞、朱建军、李平、曹清军、肖新平、王勋爵及大会主席团全体成员。

　　市十二届政协全体委员，市委、市人大常委会、市政府各部门负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市各民主党派、工商联、各人民团体和有关单位负责人列席会议。

　　上午9时，大会在热烈的掌声中开幕。胡衡华代表中共长沙市委向大会召开表示热烈祝贺，他说，刚刚过去的2017年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎十九大，宣传、贯彻党的十九大精神为主线，深入贯彻落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施创新引领、开放崛起战略，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，推动经济社会发展取得新的重大成效，交出了一份沉甸甸的成绩单。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委、省政府的关心指导和大力支持，得益于全市干部群众的扎实苦干，也离不开全市各级人大及其常委会、各位代表的依法履职，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的献策出力。

　　胡衡华强调，2018年，长沙要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新引领、开放崛起战略，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实打好“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，实现全面建设现代化长沙的良好开局。希望市人大及其常委会和全体人大代表高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步增强省会意识、省会担当，认认真真把这次大会开好，扎扎实实把职责履行好，在全面建设现代化长沙、推动高质量发展中展示新气象、新作为。

　　一要聚焦高质量发展，在服务长沙大局中忠诚履职。要为推动高质量发展献良策，针对产业升级、创新生态、营商环境、城市品质、乡村振兴、改革开放、“三大攻坚战”等重大问题，积极开展执法检查、工作视察和专题调研，提出符合新发展理念要求、符合长沙实际的意见和建议。要认真审议政府工作报告等重要文件，围绕共商长沙发展提出真知灼见。要为推动高质量发展作贡献，为推动高质量发展聚合力，立足岗位干事业、强实业、创新业，进一步营造干事创业的浓厚氛围，凝聚共推长沙现代化建设的磅礴力量。

　　二要聚焦以人民为中心，在造福广大群众中忠诚履职。坚持以人民为中心的价值取向，在反映民意、改善民生上下功夫，让长沙人民的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。主动深入群众、深入基层，走好网上、网下群众路线，高度关心群众最急最盼最怨的事，从解决读书、看病、停车、买菜、养老等具体问题入手，从打赢蓝天保卫战着力，多开展调查研究，多提出议案建议，多进行有效监督。积极参与社会治理、城市治理、乡村治理，协助党委、政府处理各种矛盾和问题，促进社会大局和谐稳定。

　　三要聚焦依法监督，在推动工作落实中忠诚履职。把宪法法律赋予的监督权用起来，紧扣市委推动高质量发展的一系列决策部署，坚持问题导向，坚持监督与支持相统一，促进 “一府两院”依法行政、公正司法和监察委依法行使监察权，为全面建设现代化长沙提供保障。进一步加强行政执法监督、司法监督、普法监督，督促政府部门依法依规行使权力，营造公平正义的社会环境。进一步强化工作监督，聚焦重点工作，运用好执法检查、代表视察、代表质询、信访案件督办等工作机制，协助市委抓落实、促发展。

　　四要聚焦树牢“四个意识”，在加强自身建设中忠诚履职。提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，牢牢把握人大工作的正确方向，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强制度建设，进一步健全民主程序，完善民主机制，丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。切实提高履职能力，努力实现新时代人大工作与时俱进，进一步改作风、反“四风”，更加注重摸实情、办实事、求实效。

　　陈文浩在作政府工作报告时指出，2017年，长沙在省委、省政府和市委的坚强领导下，喜迎党的十九大，宣传贯彻落实十九大精神，不忘初心，砥砺奋进，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。

　　2017年，长沙重点抓了7个方面的工作：着力发展产业园区，促进转型创新升级；着力深化改革开放，持续增强发展活力；着力改善环境质量，推进生态文明建设；着力提标提质提档，加快建设品质长沙；着力促进城乡融合，建设全域美丽乡村；着力强化基层基础，提升公共治理服务；着力发展社会事业，增进人民群众福祉。全市地区生产总值预计达到10200亿元，增长9.0%；预计规模工业增加值3540亿元，增长8.5%；预计固定资产投资7570亿元，增长13.1%；预计社会消费品零售总额4550亿元，增长10.5%；预计一般公共预算收入1400亿元，增长13.73%。经济社会发展实现稳中求进、进中向好。 

　　陈文浩指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作事关长远，至关重要。我市发展来势向好、态势强劲，但仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓进取，奋发有为，用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。

　　2018年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长11.5%以上；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数103左右；减排完成省定指标。同时，研发与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.6%以上；产业投资占固定资产投资总额比重35%以上；税收占财政收入比重72%以上；城镇保障性住房覆盖率23%以上；单位地区生产总值能耗下降3%以上。

　　陈文浩强调，2018年，长沙将突出抓好十个方面的工作：突出做大做强实体经济；突出以供给侧结构性改革为主线的各项改革；突出建设创新开放高地；突出增进群众获得感；突出建设战略平台和重大基础设施；突出实施乡村振兴战略；突出发展现代服务业；突出打造美丽长沙；突出发展社会事业；突出加强政府建设。

　　会议还审查了市人民政府关于长沙市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了市人民政府关于2017年全市和市本级预算执行情况与2018年全市和市本级预算草案的报告。